地处河源连平县南部、粤赣边区商贸文化要地的忠信镇,不仅坐拥“河源第一镇”的美誉,更集“全国重点镇”“广东省商贸特色小镇”“全国经济综合发展示范镇”等荣誉于一身,是省“百千万工程”首批典型镇。
近年来,忠信镇锚定“镇村风险排查,就地矛盾化解,强化溯源治理,促进讲信修睦”核心目标,以“一站式”解纷平台为支点,串联多部门解纷止争,调动特色调解力量与非遗资源,构建起“矛盾在基层闭环化解”的治理格局,为新时代基层治理现代化提供可复制、可推广的鲜活经验。
打造“一站式”多元解纷平台
走进忠信镇综治中心,群众接待厅、矛盾纠纷调处室、网格工作室等“五室一厅”功能明确,“老吴调解工作室”“两代表一委员”工作室等特色阵地按需设置。自镇级综治中心规范化建设以来,这里已成为全镇矛盾纠纷化解的“中枢大脑”,而支撑其高效运转的核心,正是“1+6+N”社会治安综合治理工作体系。
“‘1’是镇综治中心这个核心,‘6’涵盖公、检、法、司、网格、‘粤平安’6大要素常态化进驻轮值,‘N’则延伸到村(社区)、驻镇律师、宗族理事会等多元力量。”忠信镇综治中心负责人介绍,通过“中心吹哨、部门报到”机制,群众不必再“多头跑”,在综治中心就能实现“一站式受理、多部门联动、全流程闭环”化解矛盾纠纷。

忠信镇综治中心接忠信派出所移交的某制品厂王某工伤赔偿纠纷后,迅速启动 “中心吹哨、部门报到” 机制,多举措促成厂方支付家属赔偿金,家属送锦旗致谢。
目前,忠信镇已构建“1个镇级大网格+17个村(社区)中网格+99个片区小网格+303个村民小组微网格”的四级网格体系,依托“粤平安”平台,实现纠纷信息实时录入、流转处置、督办结案。2022年底至今,网格事件办结率达100%,真正做到“矛盾不上交、服务不缺位”。
多部门联动从根源化解邻里积怨
今年10月,忠信镇综治中心接到连平县人民检察院协助请求:黄岭社区居民黄某与叶某因口角争执,叶某将黄某推倒,致其左手轻伤一级。县检察院考虑到本案系邻里纠纷引起,不能化解矛盾可能会引发新的争端,遂提出“检调对接”的方案。
接到需求后,综治中心立即联合社区干部入户走访,一方面安抚黄某情绪、核实伤情,另一方面向叶某释法明理,阐明法律后果与邻里和谐的重要性。两天后,综治中心启动“吹哨报到”机制,迅速召集县检察院、忠信法庭、派出所、司法所、黄岭社区及驻镇律师齐聚调解室。

连平县检察院、忠信镇综治中心、忠信法庭、忠信派出所、忠信司法所、黄岭社区、驻镇律师组织双方当事人进行协商。
“从法律层面看,本案已进入司法程序,如不能妥善处理,两家将结成世仇。”调解现场,检察官、法官、律师轮番摆事实、讲法理,社区干部则从邻里情入手拉近距离。最终,叶某一次性赔偿黄某44371元,双方签订调解协议并握手言和。“没想到3天就解决了,既没打官司,也没伤和气。”黄某的感慨,正是“1+6+N”工作体系高效解纷的生动写照。
传统文化资源赋能基层治理
在忠信镇综治中心,“老吴调解工作室”是群众口中的“定心丸”。作为全市首家个人命名调解工作室,自2019年创立以来,已成功调处各类纠纷270宗,涉案金额超800万元。如今老吴虽已退休,但其“耐心听、细心劝、公心断”的调解经验,已通过“师徒带教”传承给综治中心的年轻调解员,成为“N”体系中不可或缺的专业力量。
在忠信镇司前村,600余年的吴氏家训“一厚伦理、四和乡里”正与“三治融合”深度结合。该村通过设立家训文化墙、编印家训读本,成立宗族理事会、同年会等自治组织,培育“法律明白人”,实现20年无治安刑事案件、无非正常上访,矛盾纠纷全部在村化解。“村里有矛盾,先找理事会评理,再对照家训琢磨琢磨,大多能解开疙瘩。”司前村村民说。
与此同时,国家级非物质文化遗产忠信花灯、省级非遗忠信吊灯习俗,也成为基层治理的“软实力”。每年元宵,司前村的吊灯仪式伴随着千人宴、八音锣鼓,在传承民俗文化的同时,也增进了邻里凝聚力,从源头减少矛盾滋生。
“‘吹哨’更及时、‘报到’更主动。”忠信镇相关工作负责人表示,将始终以群众需求为导向,坚持把矛盾化解在萌芽状态、把服务送到群众家门口,不断推动基层治理效能提质升级,为建设更高水平的法治河源、平安河源注入更多“忠信力量”。