“咚!”一记拳头砸在调解桌上,这是不久前发生在肇庆市封开县河儿口镇综治中心的一幕。经信访、司法行政、自然资源等部门联合调解,信访人梁某某最终认识到占用农田建房的错误,并为自己的冲动道歉。
如今,在有关部门帮助下,梁某某已另择宅基地建成新居。据封开县委常委、政法委书记梁志文介绍,近年来,封开县坚持和发展新时代“枫桥经验”,以法治化为引领,强化风险源头治理,推进信访与综治维稳工作深度融合,全面提升基层信访矛盾化解能力。
以法为基 关口前移
“工人要求的数额与我们公司核算的数额相差实在太大,我们没办法达成一致意见。”在一次调解座谈会上,封开县某项目的开发商代表无奈地表示。
原来,去年9月,该项目工地工人集体上访,称被拖欠1200多万元工资,经县委政法委、信访、人社、住建等部门组织调解,促成开发商于当年10月支付了648万元工资,余款拟于15日内核算并结清,有效稳定了信访人的情绪。随后,开发商重新核算后认为,工资已超付,双方在工程量、单价核算方面存在很大争议。有关部门多次组织协商,均无法化解分歧。最后,由法院、司法行政等相关部门向工人阐述依法解决纠纷的路径和优势,引导工人走司法程序。
“法治是信访工作的基础,我县严格落实信访工作法治化,将法治思维贯穿信访工作全过程。”封开县信访联席工作会议办公室(以下简称信联办)有关负责人告诉《法治日报》记者,近年来,该县积极开展信访工作条例宣传,通过进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进乡村等形式,让法治阳光洒满每个角落。同时,组织“推进信访工作法治化”专题培训,提升公职人员依法处理信访问题的能力。
封开县还注重信访事项受理办理程序的规范,以及信访问题的源头治理,印发《信访事项规范办理工作制度》,将信访事项划分为“ABCD”四级,实现精准化管理与高效化处置;此外,强化关口前移,通过矛盾风险排查与线索收集、重大项目风险评估、定期分析研判等机制,实现矛盾早发现、早处置。
部门联动 多元解纷
“这次水灾淹掉好多货物,我们一定要讨个说法!”2024年6月,西江流域因持续强降雨引发洪涝灾害,封开县江口防洪堤周边不少商户遭受财物损失,他们认为,相关单位未能及时发布预警信息是导致损失的重要原因,为此到县里上访,要求对损失给予赔偿。此轮上访,共有103批134人次参与。
封开县信联办了解情况后,立即牵头联动信访、公安、司法行政、水利、市场监管以及江口街道办等多个部门,分工协作。一方面,逐户登门释法,耐心讲解本次自然灾害致损属于不可抗力,且相关部门在灾前已作出充分预警,不存在赔偿责任。针对信访挑头人员,工作人员重点宣讲信访工作条例,强调缠访、闹访等行为的法律后果。另一方面,对困难商户进行帮扶、引导经济困难家庭向民政部门申请救济。
经多部门共同努力,这起信访事件得以成功化解。
封开县信联办有关负责人介绍,信访工作是一项系统工程,需要各方力量共同参与、协同推进。为此,该县积极构建多方联动机制,形成信访工作整体合力,共同营造和谐稳定的社会环境。
一方面,强化信访工作联席会议机制,充分发挥其统筹协调作用。定期召开联席会议,分析研判信访形势,协调解决重大信访问题。各部门按职责分工,密切配合,形成上下联动、左右协同的工作格局。针对群体性信访事项,通过联席会议机制,整合相关部门力量,形成“一案一策”化解方案。另一方面,建立健全矛盾纠纷多元化解机制,整合人民调解、行政调解、司法调解等资源,构建“一站式”矛盾调处平台,推动矛盾纠纷从源头化解。
“为高效共享调解资源,我县以一窗受理、集成服务为导向,推动信访部门与综治中心合署办公,进一步提升部门协作效率。”封开县信联办有关负责人表示,在完善多元解纷机制的基础上,该县还强化领导干部接访下访和包案化解重点信访事项机制,推行县委书记带头包案机制。
用心用情 事心双解
范某某怎么也没想到,在公司失联、拖欠医疗费、生活无着落的情况下,不仅自己获得了救助,维权诉求也得以解决。
2024年7月,来自云南的务工人员范某某因工受伤住院,公司仅支付部分医疗费便失联,导致其生活陷入困境。当年9月,封开县委领导接访了解到范某某的诉求,立即组织信访、人社、公安、应急等部门处置,促使公司结清医疗费。考虑到范某某人生地不熟,且家庭困难,县信访局和长岗镇政府为其提供了临时救助,解决吃饭、住宿问题。随后,信访局通过组织调解,督促公司依法承担责任,最终促成劳资双方和解。
“信访工作既要有法治温度,也要有民生情怀。”封开县信联办有关负责人表示,该县把群众的冷暖疾苦放在心上,用心用情做好信访工作,努力让群众在每一个信访事项的处理中感受到公平正义和温暖关怀。
记者了解到,封开县坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理。如,定期组织党员干部深入乡村、社区,了解群众的生活状况和实际需求,建立困难群众信息台账,及时发现并解决群众面临的住房、医疗、就业等难题,及时发现潜在矛盾,注重从群众实际的生活困难处入手,精准解决群众的急难愁盼。
此外,对信访人的诉求,信访工作人员始终站在他们的立场上看问题,综合运用法律、政策、经济、行政等手段,结合教育、调解、疏导等方法,满足群众合理合法诉求,推进“事心双解”,用心用情做好新时代信访工作。